《党的十九 大报告辅导读本》选录了人社部部长尹蔚民的文章《全面建成多层次社会保障体系》，介绍了养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等领域未来的改革措施。

实施全民参保计划，这些人群也将有社保了！

全面实施全民参保计划。当前，扩大参保覆盖范围的重点是中小微企业和广大农民工、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保居民等群体。

通过全面实施全民参保计划，对各类人员参加社会保险情况进行登记补充完善，建立全面完整准确的社会保险参保基础数据库，实现全国联网和动态更新。

采取有效措施，促进中小微企业和重点群体积极参保、持续缴费，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保。

养老保险：逐步建立待遇正常调整机制、尽快实现全国统筹

推进养老保险基金投资运营，努力实现基金保值增值。积极稳妥推进划转部分国有资本充实社保基金，进一步夯实制度可持续运行的物质基础。逐步建立待遇正常调整机制，统筹有序提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。

实现养老保险全国统筹，是提高基金使用效率，均衡地区间和企业、个人负担，促进劳动力合理流动的重要举措。要进一步巩固省级统筹，从建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度起步，通过转移支付和中央调剂基金在全国范围内进行补助和调剂，在此基础上尽快实现全国统筹，逐步形成中央与省级政府责任明晰、分级负责的基金管理体制。

针对人口老龄化加速发展的趋势，适时研究出台渐进式延迟退休年龄等应对措施。

医疗保险：完善异地就医结算、探索建立长期护理险

深化支付方式改革，建立完善适应不同人群、疾病、服务特点的多元复合支付方式。完善国家异地就医管理和费用结算平台，为群众提供高效便利服务。

探索建立长期护理保险制度，不断完善政策体系，缓解长期失能人员的家庭经济负担。

全面实施城乡居民大病保险制度，对贫困人员通过降低起付线、提高报销比例和封顶线等倾斜政策，实行精准支付。通过加强基本医保、大病保险和医疗救助的有效衔接，实施综合保障，切实提高医疗保障水平，缓解困难人群的重特大疾病风险。

失业保险：放宽申领条件

今后一个时期，要建立健全失业保险费率调整与经济社会发展的联动机制，完善失业保险金标准调整机制，放宽申领条件，落实稳岗补贴、技能提升补贴政策。

小编注意到，2017年1月，人社部就《失业保险条例（修订草案征求意见稿）》向社会公开征求意见，《征求意见稿》降低了缴费费率，将3%的固定费率修改为不超过2%；

扩大了适用范围，基本覆盖了与单位建立劳动关系的职业人群；

拓宽了基金支出范围，新增代缴基本养老保险费，新增技能提升补贴、稳岗补贴，新增职业技能鉴定补贴和创业补贴。

工伤保险：推进待遇调整机制科学化、规范化

积极实施工伤保险基金省级统筹，全面推开工伤预防工作，推进待遇调整机制科学化、规范化。

2017年8月，人社部印发《关于工伤保险待遇调整和确定机制的指导意见》，明确工伤保险待遇调整和确定要与经济发展水平相适应，综合考虑职工工资增长、居民消费价格指数变化、工伤保险基金支付能力、相关社会保障待遇调整情况等因素，兼顾不同地区待遇差别，按照基金省级统筹要求，适度、稳步提升，实现待遇平衡。原则上每两年至少调整一次。

建立全国统一平台，实现社会保障一卡通

要建立各项社会保险全国统一的公共服务平台，以全国一体的社会保险经办服务体系和信息系统为依托，以社会保障卡为载体，以实体窗口、互联网平台、电话咨询、自助查询等多种方式为服务手段，为参保单位和参保人员提供全网式、全流程的方便快捷服务，提高社会保险公共服务水平。

继续巩固完善全国统一的五级社会保险经办管理服务体系，积极实施“互联网+人社”行动，实现跨地区、跨部门、跨层级社会保险公共服务事项的统一经办、业务协同、数据共享。

构建全国一体化的社会保险公共服务信息平台，推行综合柜员制，实行“一站式”服务，充分应用互联网、大数据、移动应用等技术手段，逐步实现线上线下服务渠道的有机衔接，实现“一号”申请、“一窗”受理和“一网”通办。

加快推进社保卡应用，完善社保卡持卡人员基础信息库功能，实现社会保障一卡通。

实施统一的社会保险公共服务清单和业务流程，基本实现社会保险基本公共服务标准化。